అంతర్-రాష్ట్ర నదుల వివాదం పరిష్కారం అయ్యేదెన్నడు ..?

thesakshi.com   :   ఆంధ్రప్రదేశ్ రాష్ట్ర పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం, 2014, రెండు అంతర్రాష్ట్ర నదుల నీటిని, కృష్ణ మరియు గోదావరి, వారసత్వ రాష్ట్రాలైన తెలంగాణ మరియు ఆంధ్రప్రదేశ్ మధ్య పంచుకునే పద్ధతులతో వ్యవహరిస్తుంది. కృష్ణ నది యొక్క ముఖ్యమైన భాగం ఆంధ్రప్రదేశ్‌లోకి ప్రవేశించే ముందు రెండు రాష్ట్రాలను వివరిస్తుంది. తక్కువ ఆకృతి యొక్క సహజ ప్రయోజనం కారణంగా, ఆంధ్రప్రదేశ్ గురుత్వాకర్షణ-ఆధారిత వ్యవస్థలను ఆపరేట్ చేయగలదు, అయితే తెలంగాణ ఎక్కువగా కృష్ణ నీటిని నాగార్జున సాగర్ ప్రాజెక్ట్ పైకి వచ్చే వరకు ఎత్తాలి. అందువల్ల, ఆంధ్రప్రదేశ్‌ను ఎగువ రిపారియన్ రాష్ట్రంగా పరిగణించడం వాస్తవికమైనది, అయితే 2 డిలో రెండు రాష్ట్రాలు సహ-రిపారియన్ లాగా కనిపిస్తాయి. గోదావరి నది విషయంలో, తెలంగాణ నిజంగా ఎగువ రిపారియన్ మరియు ఆంధ్రప్రదేశ్ దిగువ రిపారియన్. సమగ్ర పరిష్కారం కోసం ఈ నేపథ్యం యొక్క అవగాహన ముఖ్యం.

ప్రతి నది ప్రత్యేకమైనది. కృష్ణ మరియు గోదావరి ఒకవైపు పదనిర్మాణ శాస్త్రం మరియు శరీరధర్మశాస్త్రం పరంగా, మరోవైపు, దిగుబడి విధానం మరియు నీటి వినియోగం,వివిధ నిర్వహణ వ్యూహాలు అవసరం. రెండు నదీ వ్యవస్థల మధ్య మరొక ప్రధాన వ్యత్యాసం ఏమిటంటే, కృష్ణుడు పూర్తిగా దోపిడీకి గురయ్యాడు, గోదావరిలో, వివిధ ప్రాంతాలలో మిగులు నీటి లభ్యత ఉంది.

ఆంధ్రప్రదేశ్ మరియు తెలంగాణ మధ్య కృష్ణ మరియు గోదావరి నదుల నిర్వహణ కోసం ఈ రెండు బోర్డులను ఏర్పాటు చేశారు. ఆశ్చర్యకరంగా, రెండు బోర్డుల అధికార పరిధిని తెలియజేయడానికి ఏడు సంవత్సరాలు పట్టింది. 2014 మధ్యకాలం నుండి KRMB మరియు GRMB యొక్క పనిని ఒకరు నిశితంగా గమనించారు. బోర్డులు ఇచ్చిన ఆదేశాలను పార్టీ రాష్ట్రాలు తరచూ ధిక్కరించడం, బహుశా, వారి అధికార పరిధిని కేటాయించే ఇటీవలి నోటిఫికేషన్ జారీ చేయడానికి దారితీసింది. డిప్యూటేషన్‌పై బోర్డుతో పనిచేస్తున్న అస్థిపంజరం సిబ్బంది మినహా, ప్రాజెక్టు అధికారులలో ఎక్కువ మంది ఆయా రాష్ట్ర ప్రభుత్వాల నియంత్రణలో ఉన్నారు. బోర్డు ఇచ్చిన సూచనలకు విరుద్ధంగా వారు తమ ప్రభుత్వాల ఆదేశాల మేరకు పనిచేశారు.

గత ఏడు సంవత్సరాలలో బోర్డులు కూడా కీర్తితో బయటకు రాలేదు. వివిధ కారణాల వల్ల, రెండు రాష్ట్రాల నీటి వినియోగాన్ని కొలవడానికి ప్రాథమిక అవసరం అయిన ఆటోమేటిక్ వాటర్ ఫ్లో మానిటరింగ్ సిస్టమ్‌ను వ్యవస్థాపించడంలో కూడా బోర్డులు విఫలమయ్యాయి.

అపెక్స్ కౌన్సిల్ యొక్క రెండవ సమావేశం తరువాత, జల్ శక్తి మంత్రిత్వ శాఖ బోర్డుల అధికార పరిధిని నిర్దేశిస్తూ నోటిఫికేషన్లు జారీ చేయాలని నిర్ణయించింది. నోటిఫికేషన్ ప్రచురించిన 60 రోజుల నుండి ఇది అమల్లోకి వస్తుంది. KRMB మరియు GRMB యొక్క అధికార పరిధి దాదాపు అన్ని ప్రధాన / మాధ్యమాలను, పూర్తి చేసిన / కొనసాగుతున్న, ఆమోదించబడిన / ఆమోదించని ప్రాజెక్టులను ఆంధ్రప్రదేశ్ మరియు తెలంగాణ రెండింటి నుండి ఉపసంహరించుకుంటుంది. ఈ దశ కొనసాగుతున్న ప్రాజెక్టుల భవిష్యత్తు గురించి మరియు రెండు రాష్ట్రాలు ఆమోదించని పూర్తి చేయని ప్రాజెక్టుల గురించి అనేక ఆందోళనలను లేవనెత్తుతుంది, వీటన్నింటికీ అపెక్స్ కౌన్సిల్ ఆమోదం అవసరం. ఒకవేళ అటువంటి ప్రాజెక్టుల ఆమోదం భిన్నంగా లేదా తిరస్కరించబడితే, ఈ ప్రాజెక్టులపై ఇప్పటివరకు ఖర్చు చేసిన ప్రజా ధనానికి ఏమి జరుగుతుంది? ఆమోదం సమయం తీసుకుంటే, ఖర్చు పెరుగుదలను ఎవరు భరిస్తారు? పూర్తయిన ప్రాజెక్ట్ ఆమోదం పొందలేకపోయే అవకాశాలు ఏమిటి లేదా అలాంటి ప్రాజెక్టులకు ఆమోదం లభిస్తుందా? మరియు చాలా ముఖ్యమైనది, అటువంటి ప్రాజెక్టులకు మరింత నిధులు ఇవ్వడానికి రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలు సిద్ధంగా ఉన్నాయా?

వ్యూహాత్మకంగా ముఖ్యమైన ప్రాజెక్ట్ మౌలిక సదుపాయాలకు భద్రతా కవరును అందించడం మరొక ప్రశ్న. గతంలో కేంద్ర పారిశ్రామిక భద్రతా దళానికి భద్రతా కవరును అప్పగించడం పరిగణించదగినది మరియు నిషేధించబడింది.

రెండు రాష్ట్రాల దాదాపు మొత్తం నీటి రంగ ప్రాజెక్టుల (చిన్న నీటిపారుదల మినహా) నిర్వహణను తీసుకోవడం తెలంగాణ మరియు ఆంధ్రప్రదేశ్ నీటి రంగ పనులను జాతీయం చేయడం లాంటిది. రెండు బోర్డుల అధికార పరిధిని నిర్ణయించడానికి పునర్వ్యవస్థీకరణ చట్టం యొక్క నిబంధనల యొక్క ఈ వివరణ ఇప్పటికే ఉన్న సమస్యలను పరిష్కరించడం కంటే సమస్యలకు తోడ్పడదని మాత్రమే ఆశించవచ్చు. ఈ రకమైన మొదటి అనుభవం దేశంలోని నీటి రంగ నిర్వహణకు చాలా దూర ప్రభావాలను కలిగి ఉంటుంది. మొదటిది, నీరు ఒక రాష్ట్ర విషయం మరియు రాజ్యాంగంలోని ప్రస్తుత నిబంధనల ప్రకారం అంతర్-రాష్ట్ర నదులపై వివాద పరిష్కారం కేంద్ర ప్రభుత్వం పరిధిలోకి వస్తుంది. ఈ విషయంలో, రాజ్యాంగ నిబంధనలకు ఏదైనా చట్టంలోని నిబంధనలపై ప్రాధాన్యత ఉంటుంది.

రెండవది, విశ్వసనీయ / మిగులు నీటి ఆధారంగా తమ భూభాగాలలో సానుకూల ప్రయోజన వ్యయ విశ్లేషణతో ప్రాజెక్టులను నిర్మించడానికి రాష్ట్రాలు సమర్థులు. ఈ మొత్తం ఉదాహరణ ఇప్పుడు మార్చబడుతోంది. మూడవది, యూనియన్ ప్రభుత్వం తన అధికారుల ద్వారా ప్రత్యర్థి రాష్ట్రాల పోటీ నీటి డిమాండ్లను తీర్చడం కష్టమవుతుంది, మొత్తం పరిమాణం, సమయం మరియు వారికి నచ్చిన ప్రదేశం మరియు విడుదల రేటును అందించే విషయంలో. అటువంటి సంఘటనలను దృష్టిలో ఉంచుకుని, సబ్సిడియారిటీ సూత్రం అటువంటి దురదృష్టాలకు వ్యతిరేకంగా హెచ్చరిస్తుంది. మూడవ పక్షం ద్వారా అంతర్రాష్ట్ర ప్రాజెక్టుల యొక్క ఏదైనా ఆపరేషన్ మరియు నిర్వహణ కూడా ఛైర్మన్‌పై అనుకూలంగా మరియు వివక్షతతో కూడిన ఆరోపణలను మరింత న్యాయంగా తీసుకురావచ్చు.

మొత్తానికి, ఈ ప్రయోగం యొక్క విజయం భాగస్వామి రాష్ట్రాలను కలిసి తీసుకోవడానికి కేంద్ర ప్రభుత్వం చేసిన ప్రయత్నాలపై ఆధారపడి ఉంటుంది.